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９月２日，國家衛生健康委官網發布《對十四屆全國人大二次會議第３０１４號建議的答復》，針對關于進一步推動解決醫療資源不均衡問題的建議進行了相關答復。
國家衛生健康委介紹，通過指導地方積極完善省－地市－縣－鄉－村五級遠程醫療服務網絡，目前已覆蓋所有地級市和縣。已基本建成國家全民健康信息平臺，省統籌區域全民健康信息平臺不斷完善，基本實現國家、省、市、縣平臺聯通全覆蓋。２５個省份開展電子健康檔案省內共享調閱，１７個省份開展電子病歷省內共享調閱。在上海、浙江、福建、安徽、深圳試點開展醫學人工智能應用，截至２０２３年底，推動智能輔助診療、智能公共衛生和醫用機器人等人工智能應用達２５７項。
在推進互聯網醫院建設方面，先后印發《互聯網醫院管理辦法（試行）》《互聯網診療監管細則（試行）》等文件，以制度促提升、以規范促發展，全國設置互聯網醫院數量顯著提升。
下一步，將充分發揮遠程醫療服務和互聯網醫院在提升優質醫療資源可及性方面的作用，推動提升基層醫療衛生機構服務能力。同時，積極推進全國醫療衛生機構信息互通共享三年攻堅行動，并會同工業和信息化部推動新一代信息技術在醫療領域中的融合應用，促進智慧醫療服務發展。
全文如下：
對十四屆全國人大二次會議第３０１４號建議的答復
代表您好：
您提出的《關于進一步推動解決醫療資源不均衡問題的建議》收悉，經商工業和信息化部，現答復如下：
一、工作現狀和進展情況
我委認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持以人民健康為中心，不斷推動優質醫療資源區域均衡布局。開展城鄉對口支援，幫助受援醫院建強一批專科、帶出一批骨干人才、完善一批管理制度，進一步縮小城鄉醫療服務水平差距。進一步健全推動城市醫療資源向縣級醫院和城鄉基層下沉工作機制，切實提升縣級醫院和城鄉基層醫療衛生機構服務能力，更好地滿足人民群眾看病就醫需求。按照國務院辦公廳印發的《關于促進“互聯網＋醫療健康”發展的意見》，積極發展互聯網醫療服務，充分利用信息技術推動優質醫療資源下沉，提高醫療健康服務的可及性。
二、關于所提建議的答復
（一）關于提升農村和欠發達地區醫療水平（醫療隊伍、醫療設備等），鼓勵省級、市級醫院建立幫扶和合作診療機制和加大醫藥店從業人員培訓力度，提升一般性社區醫療能力。一是我委自２０１８年起實施基層衛生人才能力提升培訓項目，采用線上、線下相結合的方式，不斷提升基層醫療衛生人員業務能力。截至２０２３年，中央財政累計投入２１．５億元，共培訓基層衛生人員７１萬人，其中鄉村醫生４７．７萬人，有效提高基層醫務人員的服務能力。二是持續開展“優質服務基層行”活動，全面加強基層醫療機構臨床科室建設，推動各地進一步加大投入，加強專科設備配備，增強基層服務硬實力。三是組織１１７３家三級醫院對口幫扶９４０個縣的１４９６家縣醫院，推動提升縣級醫院綜合服務能力。同時，會同相關部門進一步健全機制推動城市醫療資源向縣級醫院和城鄉基層下沉，提升基層醫療服務能力。
（二）關于建立重大、特重大疾病專家聯動（線上）會診機制。我委指導地方積極完善省－地市－縣－鄉－村五級遠程醫療服務網絡，目前已覆蓋所有地級市和縣。同時，推廣“基層檢查、上級診斷”的遠程醫療服務模式，促進優質醫療資源上下貫通，有效打破地域分布限制，提高醫療服務可及性，便利群眾就醫。
（三）關于利用大數據、智能化、區塊鏈、物聯網等新技術，打造“健康檔案庫”，讓“智慧醫療”輔助醫生診斷。一是我委基本建成國家全民健康信息平臺，省統籌區域全民健康信息平臺不斷完善，基本實現國家、省、市、縣平臺聯通全覆蓋。２５個省份開展電子健康檔案省內共享調閱，１７個省份開展電子病歷省內共享調閱。二是在上海、浙江、福建、安徽、深圳試點開展醫學人工智能應用。截至２０２３年底，推動智能輔助診療、智能公共衛生和醫用機器人等人工智能應用達２５７項。三是聯合工業和信息化部組織開展新型信息消費示范項目遴選和區塊鏈典型應用案例征集，遴選出“智慧醫療信息化服務業平臺”“面向分級診療的醫療人工智能云服務平臺”等項目，積極培育新業態新模式，充分發揮示范效應和帶動作用。
（四）關于快速推動“互聯網＋醫療”，加速互聯網醫院建設。我委積極推進互聯網醫院建設，先后印發《互聯網醫院管理辦法（試行）》《互聯網診療監管細則（試行）》等文件，對互聯網醫院的準入、執業、監督管理等作出規定，堅持以制度促提升、以規范促發展，全國設置互聯網醫院數量顯著提升。
三、下一步工作目標和計劃
我委將持續做好基層衛生人員培養培訓，推進“優質服務基層行”活動并深化對口支援幫扶工作，充分發揮遠程醫療服務和互聯網醫院在提升優質醫療資源可及性方面的作用，推動提升基層醫療衛生機構服務能力。同時，積極推進全國醫療衛生機構信息互通共享三年攻堅行動，并會同工業和信息化部推動新一代信息技術在醫療領域中的融合應用，促進智慧醫療服務發展。
感謝您對衛生健康工作的關心和支持。
國家衛生健康委
２０２４年７月１１日
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